中国目前有七成的建筑正在使用低端水泥，这些落后的水泥产品正在给中国制造慢慢的变多的能耗和污染。在节能减排的“金箍”之下，中国水泥行业正在经历一次行业整合。洗牌之局现状如何？“扶大削小”之举能在多大程度上缓和中国日益严峻的能耗和环境危机？

  在不久前发改委召开的重点行业负责人会议上，包括中国联合水泥集团有限公司在内的3家水泥企业受邀前往。在联合水泥集团有限公司董事长崔星太看来，“现有的大型水泥企业已经做得比较好了”，因而水泥行业节能减排的要务在于淘汰原有的落后的水泥生产方式。

  “你能想象12年后，我们的企业还在用立窑生产水泥吗？”提起中国遍地开花的“小水泥”，联合水泥这个中国水泥行业有突出贡献的公司的老总坐不住了，崔星太认为“中国的小水泥必须淘汰”。

  理由是充分的，水泥行业的入行门槛很低。立窑等传统的水泥生产办法，每吨能耗是新型干法水泥生产方法的2倍，粉尘排放量是新型干法的100倍。“现在国际上基本都普及了新型干法水泥，只有中国和其他少数几个国家还在用立窑，那些用立窑的绝大多数都是年产量20万吨以下的小水泥。”崔星太称。

  据介绍，作为一种已经很成熟的技术，新型干法的生产的全部过程中的煤耗、电耗大幅度减少，这也就降低了水泥的生产所带来的成本。“一个典型的例子是余热发电，尽管需要一次性比较大的投资，但是这些投资很快就能带来收益。”据介绍，目前一条投资5000万元的新型干法生产线，安装余热发电设施需投资1000万元，而其余热发电量可达生产线%以上，这样算来，投资回收期大概在3年左右。

  中国是水泥生产和消费大国，来自发改委的多个方面数据显示，从1985年起我国水泥产量已连续21年居世界第一位，2005年产量已达10.6亿吨，接近世界产量的一半。2006年全国水泥产量达到12.4亿吨，然而国家倡导的新型干法生产的水泥只有6.24亿吨，原来的水泥产能（立窑生产法等）仍占一半。中国的水泥每年需要消耗15%的煤。

  节能减排，水泥行业洗牌势在必行。2006年和2007年，发改委均就水泥产业的发展问题单独下文。2007年1月，发改委发布《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》(下称《通知》)，决定除新型干法外的6亿多吨水泥产能都将以每年5000万吨的速度逐步淘汰，2020年完成对所有落后产能的淘汰。

  根据《通知》要求，2010年末，全国要完成淘汰“小水泥”产能2.5亿吨。其中不符合环保政策及产能在20万吨以内的小水泥企业都将逐步淘汰。

  和关停小煤窑一样，“小水泥”的淘汰过程并不顺利。“以目前现在的状况来看，《通知》中的目标可能难以实现。”崔星太称。虽然国家的产业政策已经确定了重点扶持和发展的水泥企业，但由于水泥行业的地域性较强，行业技术准入门槛低，各地“小水泥”发展较快。而在部分地区，这些“小水泥”正是当地财政的最主要依靠。

  这种担忧同样存在于水泥行业协会。协会负责这个的人说，在部分地区，由于“小水泥”和地方政府、执法机构的利益相挂钩，因而淘汰“小水泥”的最大阻力在于地方利益。

  “小水泥”不仅同地方利益联系紧密，更重要的是中国建筑市场对其的需求量不减。正是市场的需求才导致“小水泥”的不断“重生”。对此，崔星太表示，从行业现状看，国内70%的水泥消耗都是低端水泥，这也在客观上使得落后产能有很大的生存空间。但是从水泥业的整体发展来看，落后产能的淘汰在所难免。

  一位不愿具名的水泥协会负责人则认为“小水泥”的关停需慎重对待，不可操之过急。他说：“小水泥厂多是私企，关停它们，政府怎么补偿、失业的员工如何安置，这些大都需要仔细考虑。从国内真实的情况来看，各地的差异很大。”

  水泥行业是规模化产业，其规模越大，生产所带来的成本越低。目前产业政策对“小水泥”的逐步淘汰，以及对“大水泥”的进一步扶持，正是从政府和市场两个角度共同挤压“小水泥”的生存空间。

  从国家产业政策来看，推进行业的兼并整合是方向。中国前十大水泥企业的产量只占国内生产总量的15.5%，而国际上五大水泥公司就提供了除中国市场外全球水泥需求量的55%。“中国的水泥整合还大有可为。”