——专访市决策咨询委委员、西南大学经济管理学院教授、博士生导师、国家社会科学基金重点项目首席专家涂建军

  他认为，宜宾经济社会高水平质量的发展在于久久为功：宜宾发展目标是坚定的，举措是一以贯之的，政策是具有连续性的。

  他看好宜宾“4+4+4”产业高质量发展新路：“一蓝一绿”构成了宜宾的新底色，是产业体系优化的先手棋。

  近日，市决策咨询委委员、西南大学经济管理学院教授、博士生导师、国家社会科学基金重点项目首席专家涂建军接受宜宾融媒专访，围绕宜宾现代化区域中心城市建设的特色、亮点、成效以及未来举措等方面表达了自己的观点、看法和建议。

  “宜宾建设现代化区域中心城市以来，聚势奋发，中心城市的中心性慢慢地加强。”谈及近年来宜宾现代化区域中心城市建设，涂建军认为，建设过程中，宜宾展现出了“久久为功”的强劲发展韧性，宜宾千亿产业集群加速形成，经济能级大幅度的提高；产教融合快速成势，发展能级不断夯实；对外开放持续推进，开放能级不断跃升；城市体系一直在优化，综合能级显著放大。

  “不仅传统产业巩固升级，而且动力电池、光伏产业、数字化的经济、储能产业等新兴起的产业快速崛起。”涂建军说，在传统印象中，宜宾是西南煤业重镇，以煤炭、白酒为代表的“一黑一白”两大支柱产业，形成了这座内陆资源型城市的发展底色。如今，肩负“共抓大保护、不搞大开发”绿色发展新使命的宜宾，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴起的产业筑巢引凤，特别是以数字化的经济新蓝海、绿色新能源为核心的“一蓝一绿”产业，构成了宜宾的新底色，是产业体系优化的先手棋，为宜宾建设现代化区域中心城市搭建了新舞台，也为经济高水平质量的发展提供了新动力。

  在涂建军看来，随着产业从“一黑一白”延展到“一蓝一绿”，再到如今构建“4+4+4”现代化产业体系，宜宾中心城市的体量不断壮大。

  “中心城市的体量包括经济体量和人口体量，这也是区域中心城市的两大特点。”涂建军认为，宜宾以培育和发展新质生产力为牵引，成功实现了城市提质增效，不仅壮大了经济总量，也优化了经济结构，走出了一条具有宜宾特色的新型工业化道路，为现代化区域中心城市建设奠定了坚实的经济基础；此外，随着产业的提质、升级、转型，宜宾的就业和生活环境不断改善，为宜宾人口回流和人口结构优化提供了强力支撑。

  “对于中心城市来讲，其主要特征表现为中心性，中心性又表现在对外服务和带动作用上。”涂建军认为，建设现代化区域中心城市，如何有机协同与其他区域的发展，是宜宾需要前瞻性思考的问题。其中，涂建军尤其看重宜宾与成都、重庆的协同发展。

  作为长期关注、研究成渝城市群高水平发展的专家，涂建军认为，宜宾是成渝地区双城经济圈中的重要交通枢纽与物流集疏地、外向发展的战略节点城市；是成渝地区科学技术创新高地和现代制造业高地，有利于加速成渝科学技术创新实力的提升和高端制造业发展。与此同时，宜宾还致力于打造以金融、消费、教育、医疗为软实力的生活宜居城市，成为成渝双圈建设高品质生活宜居地的重要承载空间。

  9月29日，渝昆高铁川渝段开通运营，宜宾至重庆实现高铁直达，渝宜“1小时经济圈”成为现实。在涂建军看来，目前宜宾的高速铁路、高速公路、长江航运、空中交通已基本实现无缝衔接，立体交通网络基本形成，“大进大出”“快进快出”保障能力不断的提高，综合运输能力逐步的提升，快速集疏能力大幅增强，同时，区域合作的通道也更加顺畅。

  基于通道的顺畅，宜宾更加积极探索跨区域协同发展，与成都、重庆在产业高质量发展、教育、医疗卫生等方面开展深度合作，承接成渝地区的产业转移和资源辐射。作为推进渝宜合作的标志性项目，重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院新院区正在加紧建设。项目建成后，将切实推动优质医疗资源扩容和均衡布局。

  涂建军建议，要构建“研发设计在双核、转化生产在三江”的创新发展模式，通过这一合作模式，宜宾可以积极承接成渝“双核”的科研成果和先进的技术，利用自身的产业优势进行转化生产，实现科技成果的快速产业化；宜宾要携手成都、重庆，共同建设跨区域的产教融合示范区，推动教育链、人才链与产业链、创新链的深层次地融合；宜宾要积极推动与成都、重庆在公共服务共建共享与社会治理协同方面的合作，为成渝地区群众提供更便捷、高效的公共服务，提升社会治理水平。

  宜宾也要协同泸州、自贡等川南城市，组团发展。特别是去年底，四川省委、省政府印发《关于支持宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心的意见》，支持宜宾、泸州积极开辟新赛道、壮大新动能、培育新优势，合力打造国家重要的先进制造业基地、全国城市组团发展样板和全省南向开放枢纽门户。涂建军认为，宜宾要抓住难得的机遇，推动川南地区一体化发展。

  涂建军也表示，宜宾还应积极与黔北、滇北等地开展合作，打造川渝滇黔接合部经济强市。

  “宜宾发展目标是坚定的，举措是一以贯之的，政策是具有连续性的。”涂建军说，宜宾建设现代化区域中心城市成效显著，彰显了“一张蓝图绘到底”的坚定执行力，实践表明，只有持之以恒、不懈努力，才能推动经济社会持续健康发展。

  谈及下一步发展，涂建军表示，宜宾已经有了中心城市的形态，但还需在产业高质量发展、内陆开放、城市治理等方面持续发力。在他看来，第一个任务就是要强化创新驱动，积极发展新质生产力，打造世界级产业集群。

  “虽然现在宜宾已经有了优质白酒和动力电池两个千亿产业集群，但未来应该更上一层楼，向着更高的目标迈进。”涂建军说，在发展产业的过程中，宜宾要更加积极实施对内对外开放战略，鼓励本地企业“走出去”，参与国际市场之间的竞争；同时积极引进外资和技术，提升本土产业的国际化水平。

  “要积极构建开放合作的城市网络，推动区域协同发展。”涂建军认为，对于宜宾而言，首先要实现与成都、重庆等中心城市的快速连接，同时也加强与周边省市的交通联系，形成便捷高效的区域交通网络。另外，宜宾要与成渝地区其他城市建立产业协同发展机制，避免同质化竞争，实现优势互补和错位发展，推动跨区域产业链、供应链合作，共同打造具有国际竞争力的产业集群。宜宾还应加强与其他城市的文化交流与合作，促进文化多样和文化创新。

  随着城市规模扩容、城市体量加大，涂建军也坦言，在未来现代化区域中心城市建设中，还应格外的重视城市治理。

  “必须创新城市治理模式，构建更加科学、高效、和谐的城市治理体系，提升城市治理效能。”涂建军建议，要积极运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术方法，构建智慧城市管理系统，提高城市管理的精细度、精准度；要创新社区治理，发挥社区在城市运行中的基础性作用。

  “宜宾还应该在提升城市能级和城市品质上持续发力，打造宜居宜业的现代化区域中心城市。”涂建军说，要加大教育、医疗、文化等民生领域的投入，提升公共服务的质量和水平；要加强城市生态环境保护和修复，提高城市绿化覆盖率，打造绿色生态宜居城市；要加快城市基础设施提质扩容步伐，提升城市承载能力和服务水平；要挖掘和传承长江首城的历史背景和文化底蕴，打造具有地方特色的城市风貌和文化品牌。（宜宾融媒记者 罗友莉 陈勇波）