2024年1月11日，广东省生态环境厅《关于印发广东省2023年度碳排放配额分配方案的告诉》（以下简称“方案”）称，、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（修建、卫生）、交通（港口）和数据中心八个职业企业。

  依据方案，60家水泥企业归入《广东省2023年度控排企业名单》，6家水泥企业归入《广东省新建项目企业名单》。

  （一）按前史排放法分配的企业，其前史碳排放量原则上取2020—2022年经核对的正常出产年份的均匀碳排放量。若傍边某一年份企业因设备检修形成碳排放量呈现严重空旷（与2020—2022年均匀碳排放量比较低20%及以上），或傍边某一年份停产180天及以上导致配额被回收的，不取当年数据作为前史排放数据。

  （二）按前史排放法分配的企业自主停产180天及以上，原则上只发放企业非停产时刻的配额，停产时刻的配额经核实后将回收刊出。企业应在2023年度碳排放陈述中对相关状况予以阐明。

  （三）按前史强度法分配的企业，当企业初次出产与前史年份产品品种类型不同的新产品时，该类产品取当年碳强度核算配额。

  （四）企业（或机组、出产线、设备）已列入国家和省筛选名单的，不管是不是当年筛选，配额只分配到指令筛选当年；若企业提早筛选，则按规矩回收相应的配额。

  （五）控排企业三年内存在出产状况不明（如长时间停产、债务纠纷）或因涉法、涉诉等问题存在履约危险的，暂不予发放2023年度配额，企业在当年度恢复出产且经省生态环境厅核实后，再按各职业配额核算办法进行核发。

  经省人民政府赞同，现将《广东省2023年度碳排放配额分配方案》印发给你们，请仔细贯彻施行。施行中遇到的问题，请径向省生态环境厅反映。

  依据《广东省碳排放办理试行办法》要求，为做好我省2023年度碳排放办理和买卖配额（以下简称“配额”）分配作业，拟定本方案。

  2023年度归入碳排放办理和买卖规模的职业企业分别是水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（修建、卫生）、交通（港口）和数据中心八个职业企业。

  本省行政区域内（深圳市在外，下同）水泥、钢铁、石化、造纸、民航、陶瓷（修建、卫生）和交通（港口）等职业年排放1万吨二氧化碳（或年归纳动力消费量5000吨规范煤）及以上的企业，数据中心职业年排放1万吨二氧化碳（或运转机架数到达1000规范机架）及以上的企业，共391家。

  本省行政区域内纺织和机场等职业年排放1万吨二氧化碳（或年归纳动力消费量5000吨规范煤）及以上的企业，可自愿向省生态环境厅请求归入碳排放办理和买卖，经主管部门同意后按要求展开碳排放信息陈述，经核对后契合规范要求的于下一年度作为控排企业办理。完结至少3个接连年度配额清缴履约后，如需退出，可于当年度配额清缴履约作业完结后及下一年度配额分配方案印发前提出请求。

  本省行政区域内水泥、钢铁、石化、造纸和民航职业已列入国家和省相关规划，并于2022—2024年建成投产且预计年排放1万吨二氧化碳（或年归纳动力消费量5000吨规范煤）及以上的新建（含扩建、改建，下同）项目企业，共26家（附件2）。

  依据我省2023年操控温室气体排放总体目标，结合国家和我省的产业政策、职业规划和经济发展局势猜测，确认2023年度配额总量为2.97亿吨，其间，控排企业配额2.83亿吨，储藏配额0.14亿吨，储藏配额包含新建项目企业有偿配额和商场调节配额。

  水泥职业的熟料出产和水泥粉磨，钢铁职业的炼焦、石灰烧制、球团、烧结、炼铁、炼钢工序，一般造纸和纸制品出产企业，全面服务航空企业，数据中心职业企业运用基准线法分配配额。

  水泥职业其他粉磨产品，钢铁职业的钢压延与加工工序、外购化石燃料掺烧发电，石化职业煤制氢设备，特别造纸和纸制品出产企业、有化学纸浆制作的企业，其它航空企业，陶瓷（修建、卫生）、交通（港口）职业和机场（自愿归入）职业企业运用前史强度法分配配额。

  水泥职业的矿山货车、石化职业企业（煤制氢设备在外），纺织（自愿归入）职业企业运用前史排放法分配配额。

  2023年度配额实施部分免费发放和部分有偿发放，其间，钢铁、石化、水泥、造纸控排企业免费配额份额为96%，民航控排企业免费配额份额为100%，陶瓷（修建、卫生）、交通（港口）、数据中心控排企业和自愿归入的企业免费配额份额为97%，新建项目企业有偿配额份额为6%。

  按基准线法、前史强度法分配配额的控排企业，原则上先按上一年度核定配额量发放预配额，再依据经核定的当年度产品产量核算终究核定配额，并与发放的预配额作比较，多退少补；按前史排放法分配配额的企业，原则上先按上一年度核定配额量发放预配额，再依据当年度的配额分配办法核算终究核定配额，并与发放的预配额作比较，多退少补。新增控排企业原则上按上一年度陈述排放量发放预配额。控排企业可视需求购买有偿配额。

  新建项目企业在竣工检验前购足有偿配额。新建项目企业正式转为控排企业办理并购足有偿配额后，省生态环境厅经过配额注册挂号体系向其发放免费配额。

  2023年度有偿配额方案发放50万吨，于2024年第一季度和第二季度分两期竞价发放，竞价发放详细规矩见竞价公告。省生态环境厅可依据商场状况按程序添加配额有偿发放的数量及次数。

  （一）对归入全国碳商场电力企业（自备电厂在外）持有5000吨及以上的广东碳商场剩下配额，连续《广东省2021年度碳排放配额分配施行方案》和《广东省2022年度碳排放配额分配施行方案》的做法，本方案发布后持续冻结其1/3，至此剩下配额已悉数冻结，冻结后的配额可用于商场买卖和企业履约。鼓舞上述企业保存本省碳商场账户并持续参与买卖（名单见附件5）。

  （二）企业2023年度运用国家核证自愿减排量（CCER）或广东省碳普惠核证减碳量（PHCER）抵消实践碳排放的，应在2024年6月10日前经过国家自愿减排买卖注册挂号体系和广东省碳普惠渠道提交上缴请求，并向省生态环境厅提出书面请求。2023年度可用于抵消的CCER和PHCER总量、详细抵消份额、抵消条件另行拟定发布。

  （三）若全国碳商场份额扩展归入配额办理职业规模作业，控排企业按要求参与全国碳商场配额清缴和履约，不再参与广东碳商场配额清缴和履约，回收依据本方案预发的配额。如控排企业未按要求上缴预发的广东碳商场配额，缺口部分将在全国碳商场预发配额中等量扣除。